书记调研手札丨区地区办：用好调查研究“传家宝”，走出超大城市郊区基层治理新路子

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。当前全区正深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为推动大兴调查研究在主题教育中进一步走深走实，区委大调研办在“上海奉贤”公众号推出“书记调研手札”，充分展现各单位通过调查研究，为发展献策、改革破题、基层解难的生动实践，在全社会凝聚起大兴调查研究的共识和力量，助推主题教育高质量落实。


用好调查研究“传家宝”，走出超大城市郊区基层治理新路子——区地区工作办党组书记、主任 汪瑜蓉习近平总书记在二十大报告中提出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。基层治理是社会治理的重要基石，奉贤区地区工作办作为负责全区基层社会治理工作的区政府工作部门，始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，促进城市繁华、农村繁荣、万物和谐、人民幸福。

升级和美行动，治理水平再上新台阶

在调研中发现，部分地区社会管理力度还不够大，共建共治共享格局还有待完善，为此，区地区工作办通过“四百”大走访、实地座谈交流等方式，了解问题症结，持续创新基层治理模式，以“贤城贤治·和美宅基（楼组）”行动为指引，按照“三清三美”基本盘+“小单元大治理、小空间大文章、小组长大角色”不同维度+“贤治和美村（小区）”评选，进阶式开展和美行动。注重制度创新，探索建立了“三小三大”项目指南，融合相关职能部门项目，如区民政局“两长队伍建设”、区农业农村委“人居环境提升”、区水务局“河长工作站”、区房管局“电梯加装”、区公安分局“村居警务室建设”等，进行资源整合，力争实现项目模块化管理。针对“三小三大”自治项目实施跟踪培育，并进行实地调研指导。促进成果转化，扩大示范效应，在各街镇甄选治理点位，串联明星社区53个，形成治理精品线路67条，推动地标建筑与邻里社区融合，呈现“行走的治理”新版图。激发群众活力，美丽约定取得新成就

为全力推动高质量发展，有效破解商铺、居民住宅等多种建筑形态共存所导致的“城市病”，区地区工作办深入推进“美丽约定”之街区共治，引导和鼓励多元主体参与社区事务和公共服务，不断增强辖区内商户对社区的归属感和参与社区治理的动力，探索出一条党建引领、居委牵头、居民参与、商户融入的街居共治新路子。一方面突出问题导向，“一纸约定”治好商铺顽疾。聚焦“门前三包”、违规停车、跨门经营等常见经营问题，经商户、居民、居委等多方讨论，制定形成商户版“美丽约定”，同时建立积分体系和评定机制，通过商户自查互查、居民监督、居委巡查等方式考核商户履约情况。另一方面，广泛发动群众参与，管理对象变身治理力量。改变传统治理思路，让以往沉默的商户上台“唱主角”，组建商户联盟队伍，推动商户从基层治理的“看客”变成“达人”，发挥自身特长积极参与社区治理，夯实社区自治力量。坚持以党建引领为纽带，搭建街居议事平台，建立商居联络群，及时有效调解社区内部矛盾，兼容并蓄吸收和引导各类主体共同参与社区治理，主动构建共建共治共享的社区生活共同体。胡桥社区“美丽约定”信用积分促商居共治案例入选国家发改委“信易+”应用典型案例。

谋划治理亮点，治理品牌达到新高度

在调研过程中，居村民希望充分利用社会资源，以更规范的方式参与基层治理，因此，区地区工作办着力完善“自治项目”，持续追踪各街镇自治项目开展情况，了解居民在社区自治方面的需求项、参与度和满意度，针对性开展指导，既提高资金使用效率，同时发掘基层群众智慧，提炼治理良方，汇聚一批具有示范性、推广性的精品项目。同时组织开展“慧治研讨”，巧借各界智力，对接“专家库”，针对村居社区疑难问题进行探究，围绕美好社区建设、自治金使用、自治空间打造等主题召开“慧治理”沙龙，汇聚多方智慧，精选年度优秀治理案例制作《成果集锦》，形成“慧治锦囊”24篇。

下阶段，区地区工作办将继续用好调查研究“传家宝”，不断增强调研意识、改进调研方法、提高调研实效，立足基层治理工作特点，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，强化督办落实，以更严的作风、更实的措施，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人享有的城市治理共同体，为奋力走好“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程作出新努力。

报送：区地区办

编辑：侯阔

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